市委政研室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、“三篇光辉文献”及习近平视察山西重要讲话重要指示精神,认真履行全面从严治党主体责任,紧紧围绕市委中心工作,全室上下勠力同心,以政研党建工作水平的提高,推动政研履职成效的提升。多项工作取得优异成绩,连获殊荣,整体工作连续三年被省委政研室评定为优,36项改革进入了全省乃至全国第一方阵,《运城论坛》在创刊短短三年时间里连续荣获“全国城市党刊二十佳”“全国城市党刊十佳”,室党支部被市直工委授予“优秀党支部”称号;连续三年被评为“市直文明单位标兵”。
一、全面从严治党一以贯之
始终把抓好党建作为最大的政绩,全面提升党建工作科学化、制度化水平,同时做好“党建+”文章。
一是强化政治理论学习。先后组织理论中心组学习12次,全室党员干部集中学习41次,深入领会最新会议、文件精神,进一步加强政策理论修养,指导工作实际。累计召开支委会16次、党员大会5次、专题党课4次,每月定时开展主题党日活动,现已召开了12次,实现了党组织对党员管理的常态化制度化。每季度组织开展意识形态分析研判,目前已开展了3次。组织召开党员大会,我支部1名入党积极分子确定为发展对象,1名预备党员按期转正。目前,有2名新进人员于8月份提交了入党申请书。
二是认真配合审计、巡察相关工作。今年,市审计局和市委第三巡察组分别对我室开展审计和巡察工作。审计提出的2个问题目前正在整改之中。巡察组提出的4个方面32个问题,有2个在边查边改阶段已经整改到位。根据巡察整改要求,组织召开巡察整改专题民主生活会,班子及班子成员对照巡察问题认真剖析原因,制定整改措施,开展批评与自我批评。
三是抓好精神文明建设。已连续3年被评为市直文明单位标兵。今年已申报更高层次的市级文明单位。年初就成立了创建领导小组,制定了年度创建工作方案,形成了室主要领导负总责,分管领导亲自抓,科室主要负责人具体抓的工作格局。开展我们的节日活动。以重要节日为契机,清明节印发《我们的节日•清明“安全防疫 文明祭祀”》倡议书,传达《国务院公告》,全室党员干部开展以“致敬2020清明祭英烈”为主题,以缅怀先烈、弘扬英烈精神为重点,致敬英烈的网上祭扫活动。“七一”“八一”组织全室干部职工入社区慰问高龄老党员和抗疫一线党员;重阳节召开老干部座谈会,进一步激发全室干部职工尊老、爱老、敬老之情,被《党建时空》采编报道。开展不文明行为整治活动。学习贯彻《关于在市直机关开展不文明行为专项整治活动的通知》精神。参加中银街社区“防疫有我 爱卫同行”爱国卫生月活动。单位志愿者携带脸盆、抹布、橡胶手套清理辖区巷道及无人管理老旧小区,也被《党建时空》采编报道。根据市委“爱国卫生运动季”的要求,在全室干部职工中倡议积极参与卫生整治、培育良好卫生习惯、积极参与志愿服务。开展了环境卫生整治活动。全室干部职工对办公场所进行了全面彻底的清理,营造了整洁、舒适、安全的办公环境。开展志愿服务活动。积极参加第五届山西(运城)国际果品交易博览会志愿服务活动,在活动中,该室2名同志积极向前来参观果博会的群众推荐果博会公众号;主动捡地上的垃圾,维护果博会的环境卫生;劝导参会人员戴好口罩。积极参加运城市百日消防宣传行动暨“119”消防宣传启动仪式志愿服务活动,进行现场会场布置、向群众发放宣传单页、宣传讲解等志愿服务活动,提升了群众防控火灾的意识和能力。同时,还开展了4次道德讲堂;为助力全国文明城市创建,根据市直工委安排,组织参与了为期2个多月的文明交通劝导活动。
四是不断推动法治建设常态化。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,起草了法治工作要点、年度普法计划,并将学法列入理论中心组年度学习计划和全员年度学习计划内容。组织全室人员通过观看法治微电影和记录片进行学法,充分利用中国普法微信公众号、法宣在线等平台开展法治答题活动,进一步巩固学法成果。有效增强了党员干部法律意识和依法办事的能力。在《民法典》颁布之后,该室迅速开展《民法典》专题讲座普及知识盲区。积极开展“宪法宣传周”系列活动,参与了法院旁听庭审活动;开展了宪法法律知识测试,活动照片被《运城市掌上12348》采用报道;联合中银社区、214地质队在地矿小区开展了宪法宣传活动,同时结合第35个国际志愿者日活动向小区居民发放了《民法典》手册、《宪法》以及防火、防盗、防诈骗相关知识宣传单、禁毒宣传单等。现场还进行了义务法律咨询、义务理发和口腔义诊等活动。
五是不断推动廉洁机关建设。全面做好巡察相关工作。今年5月份市委第三巡察组对我室开展了为期2个多月的巡察工作。办公室从近3年相关资料的整理,到组织召开巡察工作动员会、巡察工作汇报会、谈心谈话等,以及相关情况说明的起草报送,均能做到认认真真、一丝不苟。严格落实全面从严治党。办公室同时还是与派驻纪检组的联络机构。承担着全面从严治党和纪检等具体工作任务。起草了《党风廉政建设责任书》,经室领导审核通过后,组织全室干部职工签订,从而压实责任,营造了风清气正的良好政治环境。组织开展谈心谈话,目前已组织开展了3次,从思想上、制度上扎牢了不想腐、不能腐、不敢腐的篱笆。组织全室党员干部赴廉政警示教育基地接受警示教育;传达学习相关文件会议精神、案例通报等;重要时间节点,做好公务用车封存和廉政提醒工作。
六是开展节约型机关创建活动。通过深入开展节约型机关创建活动,努力让节能减排变成广大干部职工的自觉行动。从节约办公用品、节约用水、节约用电、实施生活垃圾分类做起,从一点一滴的小事做起。在“全国公共机构节能宣传周”(6月29日至7月5日)和“绿色出行月和公共出行宣传周”(9月21日至27日)期间,按照上级指示,开展节能宣传。
七是做好疫情防控常态化工作。面对突如其来的“新冠”肺炎,室领导靠前指挥、快速反应,第一时间成立领导小组,制定工作方案,组织全体党员干部职工学习防疫知识,观看防疫记录片,营造浓厚氛围,全室干部职工做好了随时投入一线的思想准备。为各办公室购买了免洗手消毒液、口罩、空气消毒剂等疫情防护用品;配合所在小区做好值班、登记、测体温等工作,使党旗始终飘扬在防疫一线;严格做好人员摸底排查和规范隔离等工作;严格做好外出人员排查工作,对全室干部职工及其亲密接触人员乘坐公共交通工具、外出路线、接触人员等情况建立台账,做好动态管理及跟踪落实,织密织牢疫情防控网。室领导带头参与所居住社区的疫情防控工作,严密防控密切接触人员。积极参加中银街社区“防疫有我 爱卫同行”爱国卫生月活动和市委“爱国卫生运动季”活动。全室干部职工对办公场所进行了全面彻底的清理,营造了整洁、舒适、安全的办公环境,减少了疾病传播途径,提升环境质量,为避免疫情“死灰复燃”奠定了坚实的环境基础。
二、全面深化改革加速推进
我们坚决扛起统筹协调、督促落实的责任,推动全面深化改革全面发力、多点突破、纵深推进。
一是做好谋篇布局。全面贯彻落实中央、省委重大决策部署,科学谋划改革任务,出台了《中共运城市委全面深化改革委员会2020年重大改革项目及责任分工实施方案》,部署了11个方面74项改革项目、35个改革试点任务,制定了市领导干部领衔推进重大改革项目“五个一”工作机制。坚持目标导向、结果导向,强化抓改革举措,及时出台了《2020年度对各县(市、区)和市直改革任务牵头部门全面深化改革考核任务指标》,明确了各县(市、区)和市直改革任务牵头部门的考核任务,压实主体责任,确保改革任务落实落细。组织召开全市改革工作推进会和培训会通过对年初部署的74个改革项目、省安排的复制前海经验的41项要求进行“回头看”“再部署”和对全面深化改革的专题辅导培训,进一步强化各级各部门抓改革的思想自觉和行动举措。
二是坚持高位推动。2020年市委先后召开5次深改委会议,及时传达中央和省委改革会议精神,审议通过10个关键环节和重点领域改革文件。市委书记丁小强多次深入河津、万荣等沿黄县(市)专题调研,谋划提出了创建黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展示范区建设“双十”工程,为其他市领导领衔推进改革提供了样板;市长储祥好到垣曲、芮城等县调研了解项目建设、脱贫攻坚等情况,把脉问诊,提出了明确要求。
三是突出制度创新。及时出台了《运城市市级领导干部领衔推进重大改革项目暂行办法》《市委书记、市长2020年亲自抓的重大改革事项暨其他市级领导领衔推进的重大改革项目清单》两个文件,明确了市委书记丁小强、市长储祥好、市人大主任安雅文、市政协主席张润喜等18位市领导领衔推进的37项重大改革项目,占到了全年改革项目74项的50%。为健全完善改革项目落实机制,市委改革办多次与市领衔领导及44个牵头单位对接协调,对市领导领衔推进的37项重大改革项目进行了再细化、再分工,提出了每项改革按照年度具体任务目标、时序进度、成果表现等,制定了专项改革项目实施方案,建立了月度推进协调机制、台账管理机制、信息报送机制、督察督办机制,为确保领导领衔抓改革落实落地落细,提供了强有力的制度保障。
四是复制推广制度创新经验。市委改革办把复制推广制度创新经验作为年度重大改革项目安排,全力抓好任务落实。对八大领域41项复制推广清单逐项分解,与市级领衔领导及21家牵头部门对接沟通,确定复制推广任务责任单位、时间表、路线图等内容,建立了复制推广前海经验工作台账,坚持及时跟进、动态管理、重点督促,推动复制推广任务落地落实。3月份全市复制推广制度创新经验以来,复制推广的成效初步显现。创建的税收“风险管理+信息化+闭环管理”免打扰模式、为新办企业提供个性化办税套餐等6项复制推广任务走在全省前列,营商环境明显好转。8大领域30项复制推广任务,正按照推进路线图和时间表稳步有序推进。
五是严格改革督察。进一步突出结果导向,坚决防止改革监督检查中搞形式主义、官僚主义,采取了“四不两直”“双随机”等方式,严格开展“三督三察”(督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风),确保改革沿着正确方向持续推进。各市级领衔领导紧盯重大改革项目,采取拉练检查、调研督察、案头督察等方式先后督察26次。4月17日,按照省委改革办《关于做好2020年度改革督促落实工作通知》要求,结合我市实际,明确了3项年度改革督察重点,其中,上半年对省级督察重点“开展相对集中行政许可权改革”进行督察,下半年对省级督察重点“复制推广前海制度创新经验”和我市确定的特色改革“招商引资体制机制改革”进行督察。5月12日,市委改革办对市行政审批局、市发改委牵头的12项重大改革事项进行调研式督察,推进相对集中行政许可权改革和高质量转型发展体制机制等改革任务落地见效。11月上旬,向领衔改革项目的市级领导发送了提醒函,与政府督察室就市政府领导领衔的21项改革项目21家单位进行专项督察,并在第23次市长办公会上对改革议题进行了专项研究。各市级领导躬身谋划抓改革,对牵头的改革项目谋划推进、统筹协调、盘点跟进,形成了市领导领衔、牵头单位抓总、配合单位大力支持的良好氛围。
六是宣传改革经验。搜集、整理全市各领域改革典型、亮点,编辑改革信息,全面宣传推介运城改革经验做法。2019年推广各级各部门改革经验60篇左右,其中《运城改革》编印的29篇改革经验中,有22篇被省委改革办采用,采用量在全省11个市中名列第一。2020年省委改革办采用我市8篇,名列全省前列。市委书记丁小强先后2次做出批示,对《运城改革》信息的编发工作予以充分肯定。同时,根据市委书记丁小强同志指示精神,我们聚焦全国改革前沿动态,收集先进典型经验,于8月份开编《改革参阅》,目前,围绕行政审批制度改革、产业链“链长制”、文旅融合体制机制改革、开发区体制机制改革、招商引资体制机制改革、国企国资改革等重点改革项目,编印了《改革参阅》18期,其中,第5期文旅融合体制机制改革受到市委书记丁小强同志的批示,其余《改革参阅》为加快推动“标准地”建设、不见面审批等工作发挥了信息提醒、学习借鉴等作用。
三、以文辅政展现使命担当
室紧扣市委中心工作,起草了一批重大文件、重要讲话,得到了市委领导肯定。
撰写了市委主要负责同志在市委全面深化改革委员会第八次会议上的主持讲话,在市委政法工作会议、5次市委中心组学习会议、全市组织宣传统战工作会议、市委党建工作领导小组会议、市委人才工作领导组会议、市委巡察发现共性问题整改推进会等重要会议上的主持讲话。
起草了《关于贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示奋力蹚出一条具有运城特色的转型发展新路的实施方案》《关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神不断提升治运兴运强运能力和水平的实施方案》等2个全市性重要文件。同时起草了《坚决扛起主体责任 以全面从严治党新成效推动运城高质量转型发展》《牢记殷切教导 蹚出转型新路 奋力书写运城践行新时代中国特色社会主义的新篇章》等2篇书记署名文章。参与起草了《运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划》的编制工作,负责“转型综改试验重大改革规划”和“智库建设”两个
完成了《关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神不断提升治运兴运强运能力和水平实施方案》及其《分工责任书》《制度建设任务》《2020年制度建设任务》3个附件、《市委关于传达学习习近平总书记视察山西重要指示精神的进展情况报告》、《省纪委调研谈话提纲》等重要文稿。
四、深入调研当好参谋助手
围绕市委重大决策部署和重点改革项目,聚焦设施农业发展、开发区改革、文旅融合、城市基层党建等主题,深入夏县胡张乡、垣曲县、芮城县、稷山县、永济县等基层一线开展调研,访农户、进企业、看数据掌握第一手资料,形成高质量的调研报告,为领导决策提供参考。攥写的《走好农业高质量转型发展新路子——关于运城市发展高效农业的调研与思考》《如何实现农业高质量发展》《“道地”药乡念活本草经》等调研成果,发表在《运城日报》《运城论坛》上,圆满完成了各项目标任务。
五、做强党刊强化舆论阵地
《运城论坛》高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以“打造全市机关干部政治类学习刊物”为目标,着力在“保持质量、体现特色”上下功夫、做文章。深入宣传贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略,引导全市广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。围绕市委中心工作做策划、开专题、设专栏。先后开设了五抓一优一促、深度关注《向人民承诺》电视问政、“三零”单位创建等专栏,策划采编了“三个战略定位”“四大战略目标”、美丽乡村百花节等10余个访谈专题,结合“中国农民丰收节”增设专刊,有力地推动了市委重大决策部署的贯彻落实。今年以来共编印正刊5期,增刊1期,50余万字,在助力市委重大决策部署贯彻落实上发挥了党的喉舌作用。(市委政研室)