如何把党和政府的服务管理触角延伸到基层治理的各个“神经末梢”，让群众切实感受到平安建设和法治建设的成效，这已成为摆在各级党委政府面前的一大课题。今年以来，借着“我为群众办实事”“我为基层解难题”等活动的开展，在我省各级政法委的有力协调和推动下，相关单位和部门不断推出新举措，拿出新办法，让基层社会治理不断焕发出新的活力，网格建设大踏步前行，多元化解纷机制大面积覆盖，市域社会治理大力度推进……一批批群众操心事、烦心事、揪心事得到有效解决，初步形成了共建、共治、共享的机制和氛围，群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。今日起，本报推出“基层社会治理的山西实践”专栏，展现全省各地基层社会治理中涌现出来的生动事例、创新实践、成功经验，积极探索基层社会治理新路径，推动平安建设迈上新台阶。
改管网，扩绿化，畅通行……轰轰烈烈的老旧小区改造，让朔州市内一座座小区重焕生机。而在硬件改造之余，朔州市正着力推进无物业小区长效管理，通过引进物业企业、推动居民自治等方式，保证老旧小区长治久安。
道路干净整洁，车辆停放有序，绿树掩映下居民有说有笑。走进朔州市朔城区北旺庄的敬德小区，放眼所见，尽是一派安居乐业的和谐景象。该小区建成于2000年至2004年，共有17栋楼，现有住户1705人。曾几何时，由于大部分原单位家属住户已搬迁，这个小区很多房屋出租、出售或闲置，小区内无人管理，楼道杂物堆积、脏乱差现象严重，居民怨声载道。
“以前小区没人管，环境脏、乱、差，由于紧邻商场，小区大门时常被堵。自从有了物业服务，现在各方面环境发生了大变化，我们住在里面很舒心。”说起家园的可喜变化，居民们不约而同齐声点赞。
推动实现年底前任务“清零”
民之所望，政之所向。朔州市委主要领导指出，物业管理事关千家万户，事关人民群众的切身利益，要将“无物业管理小区清零行动”作为践行为民宗旨、回应群众关切的实事、大事抓紧抓好。全市坚持以人民为中心，坚持以“环境改善、服务提升、机制建立、群众满意”为目标，按照“试点先行、分类推进、逐步提升、全面覆盖”的原则，因地制宜分类推进无物业小区物业管理配备工作，实现无物业住宅小区“有组织机构、有清扫保洁、有物业维修保养、有绿化养护、有安全防范、有停车管理”的基本物业服务目标，推动实现物业管理与基层党建、社区治理、矛盾化解相融合，基本形成党组织领导、多元共建、协商共治、科技支撑、成果共享的物业管理服务新格局。
据了解，今年5月至8月初，朔州市委平安办在全市组织开展了三轮摸底调研，全面摸清了无物业管理小区底数、类别，明确了责任单位、推进步骤，根据实际，制定印发《朔州市开展“无物业管理小区清零行动”试点工作实施方案》，推动实现年底前任务“清零”。
培育“以大拖小，以强带弱”管理新路径
北旺庄街道下辖71个居民小区，其中无物业管理的小区多达27个，为治愈无物业管理的“顽疾”，街道党工委和第三方物业公司达成协议，培育“以大拖小，以强带弱”物业管理模式，进行连片管理。27个小区、1个旧改片区率先探索成立物业集团，精准改进传统管理方式，通过以社区、物业一体化管理方式统一整合物业管理，更好地发挥物业管理行业作用、推动城市治理模式创新，助力完善共建、共治、共享社会治理格局。
目前，辖区内敬德小区、民福佳园小区、福园小区、民福小区等20个小区以及改造中的北旺庄街道老旧片区，践行“改管一体，管理先行”的理念，由第三方物业公司先行进驻进行集中管理，建立物业服务统一收费标准，实行清单式管理，以专业化、市场化的物业服务精准满足社区居民需求。
同时，小区管理坚持线上线下并举，实施智能物业管理，业主足不出户就可实现线上缴费，购买生活日用品积攒积分，用以抵扣物业管理费，做到省钱省事省心，切实解决老旧小区物业费收取率不高的难题。
积极探索街道（乡镇）集中管理模式
为促进物业服务高品质多样化发展，进一步满足人民群众美好居住生活的需要，朔州市根据下辖区域无物业小区的实际情况，分别采取物业企业接管、业委会（物管会）自管、社区托管兜底等方式，积极探索街道（乡镇）集中管理模式，解决住宅小区无物业管理问题。
在以煤炭为主要资源的朔州市平鲁区，平鲁区委、区政府根据朔州市委、市政府的部署安排，针对煤矿家属区与社会性人员居住地相融合的情况，多次召开专题会议就无物业小区管理工作进行研究部署，制订了《平鲁区加强和改进住宅物业管理三年行动计划》，明确了由街道办作为主体责任单位，具体抓好物业配备工作，由住建局作为业务指导部门，协调解决重点难题，推动工作落实，并成立了由街道办、住建部门相关人员以及各社区主任组成的专项领导小组，保障工作顺利推进。
目前，朔州市平鲁区共有30个居民住宅小区，已经有物业管理的小区28个。两个新建的无物业住宅小区，已于9月23日通过公开议标程序选聘出物管企业，中标的两家物业公司即将入驻开展服务。至此，朔州市平鲁区建成区无物业住宅小区管理工作“清零行动”已全部完成。
随后，朔州市将坚持问题导向，把问需于民、问计于民、问效于民贯穿于工作全过程，着力解决群众的“急难愁盼”问题，把物业管理工作进一步细化分解，形成齐抓共管、整体推进的工作格局，推动物业管理工作高质量、规模化发展，切实提升物业服务水平和群众生活品质。
延伸阅读：随着城市化进程加快，物业管理服务已经成为承载城镇居民追求高品质生活的重要平台，物业服务企业已经成为市场与基层社会治理的一支重要力量。然而，物业管理服务的短板也不断凸显，问题逐年增多，引发的矛盾纠纷日益攀升，已经影响到了群众的生产生活和城市改革发展的稳定。
党史学习教育开展以来，我省把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，坚持从实际出发，精准发力、持续用劲，紧盯“多谋民生之利、多解民生之忧，实实在在为群众排忧解难，并使之常态化制度化长效化”不放，确保把基层的困难事、群众的烦心事办好办实，办到群众心坎上。省委省政府、省委平安办相继出台了《省委常委会“我为群众办实事”重点项目清单》《山西省加强和改进住宅物业管理工作三年行动计划（2021-2023年）》《关于开展“设区市无物业管理小区清零行动”试点工作的通知》，把群众的小事当成大事来办，逐步实现无物业小区“有组织机构、有清扫保洁、有维修保养、有绿化养护、有安全防范、有停车管理”的“六有”目标任务。
省委副书记、政法委书记商黎光领办“设区市无物业管理小区清零行动”的项目后，对该项活动多次作出批示，并多次赴基层开展调研和指导。（郭海荣 魏巍）