系统观念是根本性、基础性的思想和工作方法。坚持系统观念是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的重大原则之一,体现了我们党在科学思想方法上与时俱进的新进展新创造。贯彻落实党的十九届五中全会精神,必须以系统观念谋划推进工作。
浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地,在学习习近平总书记关于系统观念、系统方法重要论述方面资源丰富、优势独特,特别是习近平同志在浙江工作期间亲自谋划部署的“八八战略”,贯穿着系统论的基本规律和逻辑思维,蕴含着深刻的整体观、长远观、辩证观,既立足当下又放眼未来,既有战略谋划又有战术推进,既有系统谋划又有重点突破,有效打开了浙江高质量发展、竞争力提升的通道。
新征程新使命新任务,对做好党委办公厅工作提出了新的更高要求。我们要牢牢把握“五个坚持”重要要求,运用系统观念、系统方法,坚持大成集智、高效协同、创新制胜、善作善成,保持奋进者姿态,激发创造性张力,高标准高质量做好“三服务”工作,全力推动中央和省委决策部署落地见效,努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。
坚持大成集智,切实增强参谋服务的前瞻性战略性
参谋服务是党委办公厅的重要工作职责。浙江省委办公厅坚持高站位谋划,紧贴省委决策需求,通过课题委托、任务交办、第三方评估等多种途径,充分发挥专家学者、各类智库、企业家等的作用,汇聚“最强大脑”,吸收各方智慧,积极出谋划策,努力参到点子上、谋在关键处。探索实施参谋服务模块化管理,将省委关注的重点问题、重点工作细分成若干模块,逐个组织力量开展调研,综合分析、放大细节、迭代深化,再通过模块集成,研究提出具有牵动性创新性突破性的工作抓手,供省委决策参考。
进入新发展阶段,构建新发展格局,需要解决的问题越来越多样、越来越复杂,使得党委办公厅参谋服务的综合性、动态性和系统性也越来越强,突出表现在空间范围越来越大、速度变化越来越快、层次结构越来越多、结果影响越来越广。要深刻认识新时代我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识经济社会发展出现的新趋势新变化,把谋事与谋势、谋当下与谋未来统一起来,善于从全局视角谋划问题、从长远眼光思考问题、从整体格局把握问题。要聚焦重大改革、重大任务、重大风险,系统集成经济运行分析、社会风险预测预警、公共服务、生态环境保护等决策运用场景,探索建设大成集智数字化决策支撑平台,建立健全数据决策治理机制,努力实现数字汇智更敏捷、数据辅策更智慧、数据预测更精准。借鉴杭州城市大脑数字驾驶舱模式,做好顶层设计,架起“四梁八柱”,集成更多功能,注重发挥智库和专业研究机构作用,打造“决策数字驾驶舱”,实现数字感知、数字研判、数字决策的一屏展现,提供更高质量、更具系统性前瞻性的参谋服务。
坚持高效协同,切实增强综合协调的全局性系统性
党委办公厅工作千头万绪,搞好综合协调尤为重要。忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,争创社会主义现代化先行省,是一个由诸多领域、诸多环节、诸多层面构建的系统工程,如果不能从系统的角度通盘考虑、整体谋划、协同推进,就会陷入顾此失彼、进退失据的境地。
要围绕推动“八八战略”形成“理论付诸实践、实践上升到理论、理论再付诸实践”的选代深化和螺旋上升。发挥牵头抓总、协调各方作用,强化中枢作用、传导功能,加强指挥调度、组织协调,推动各地各部门坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,深化细化战役战术,找到过河的“桥”与“船”,持之以恒扬优势、补短板、强弱项,步调一致地开展工作,进一步形成纵向同心、横向同力的工作格局。
要更加注重协同顺畅、整体优化。处理好局部和全局、当前和长远、渐进和突破、重点和非重点的关系,全面考量、协调推进,把该统筹的科学摆布好、该牵头的及时协调好、该配合的主动服务好,充分调动各方面积极性主动性,做好拾遗补缺的工作。
要用好数字技术赋能这一变革性力量。深化机关内部“最多跑一次”改革,打通和整合党政机关各项职能,推进技术融合、业务融合、数据融合和跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的高效协同,构建整体智治治理体系,推动形成省市县一体、部门间协作、政银企社联动的协同高效运转机制。
坚持创新制胜,切实增强推进落实的创造性实效性
习近平总书记反复强调:“一分部署,九分落实。”浙江省委办公厅坚持高标准抓落实,充分发挥党办推进落实党委决策“第一关”、推进工作“第一棒”作用,第一时间响应、跟进党中央最新要求,做好结合转化文章,确保各项决策部署落地见效。
要从顶层设计抓起、从基础规范做起、从总结提炼干起。围绕推动重大决策部署落实,推行专班运作、清单管理工作模式,开展专题研究,进行更加深入系统的谋划,推出更加细化的具体举措,明确时间表、路线图,形成谋划工作、实施举措、解决问题、反馈激励的决策部署落实工作闭环。
要接得住规定动作、创新好自选动作。找准工作落实抓手,搭建工作推进平台,构建创造性抓落实的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。从中央决策部署中找到方向、找准定位,上下贯通、高效执行,抓纲带目扩大成果,形成层层放大的抓落实“滚雪球”效应。
要选代升级“互联网+督查”“浙里督”平台。完善重点督查、惠企调查、绩效考评、数据监测等业务系统,推进视联网技术在重大项目建设等重点督查领域的应用,拓展非现场智慧督查应用场景,实现督查事项一网通办、智能管理。要推进服务企业、服务群众、服务基层活动常态化制度化。建立协调交办、跟踪督查、销号管理三项机制,开发推广“三服务”协同办理平台,实现“三服务”活动情况全程自然留痕、自动督促催办、实时统计分析,推动各地各部门真正发现问题、解决问题,形成比学赶超的氛围。
坚持善作善成,切实增强服务保障的精准性有效性、
浙江省委办公厅坚持高效能强保障,自觉对标落实习近平同志在浙江工作时提出的“省委提出大的思路,办公厅要帮助出主意;省委作出大的决策,办公厅要制定具体方案;省委勾勒蓝图,办公厅要描绘细节,具体深化;省委提出目标,办公厅要考虑‘行军路线’,做好‘搭桥铺路’的工作”重要要求,把“干在实处、走在前列”要求内化为工作追求、行为习惯、机关文化,尽心尽力做好每件事。
立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,党委办公厅要主动想事、用心做事、高效成事,着眼于“善成”的目标,立足“善作”的起点,注重“善作”的过程,掌握“善作”的方法,努力做到“说一件、干一件、成一件”,着力提高服务保障的层次、质量和效率。
要增强超前意识。围绕党委决策部署和阶段性重点工作,未雨绸缪早当先,居安思危谋长远,把问题想在先,把工作做在前,理解得深、跟进得上、适应得快、落实得好,不断提高工作的科学性协同性能动性。
要增强创新意识。准确识变、科学应变、主动求变,创新工作思路、工作模式和工作手段,克服“平常事不需要创新、琐碎事没办法创新”的惰性思维和“按部就班、按惯例办”的惯性思维,优化层级管理、过程管理、效能管理,明确“做什么、谁来做、怎样才算做好”的要求和标准,避免程序繁琐、效率低下。要坚持目标导向、问题导向、效果导向,把“最多跑一次”改革所蕴含的理念、方法、作风运用到“三服务”工作之中,守正创新,推动服务保障提质增效。
要增强开放意识。坚持以开放的视角做好“三服务”工作,用好综合集成方法,把日常保障与重点保障结合起来,把政务保障与事务保障统一起来,进一步完善运行保障的工作机制,形成服务保障党委高效运行的长效机制,实现从“事”到“制”、到“治”、到“智”的转变,使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,努力把“前哨”“后院”建设得更加坚强、更加巩固、更加智慧。(陈金彪)