集成管理的理念突出了一体化的整合思想。集成不是单个的简单相加,而在于通过整合达到大于个体简单相加的效果,即“1+1>2”。河北张家口市委办公室注重分析把握办公室工作规律,打造过程管理、风险防控、协同联动的集成式管理机制,不断提升“三服务”工作水平。
在过程管理上用实劲。一项工作好比一个链条,任何一环松了或掉了,都会影响整个链条的正常运转。因此,我们注重全过程精细化管理,构建责任明晰、无缝衔接、运转高效的管理模式。一是打造工作闭环管控模式。注重加强质量控制,对办公室工作从谋划一决策一实施一推进一办结一反馈,各个环节定人定责,全程一盯到底;办公室领导从工作部署一过程推进一最终办结进行全程把控,及时掌握工作进展,有针对性地开展指导督导。如,实行首办责任制,首办科室和人员既负责办好本科室的工作,同时负责做好与其他相关科室的后续联络对接工作,全程跟踪负责到最后办结;进一步完善公文办理“一口进一口出”制度,规定各种来文必须经公文办理科挂笺后方可呈报,并由公文办理科统一登记、一口交办、进出把关。二是打造流程运行管理模式。坚持自上而下、自下而上相结合,对办公室各项工作运转均制定了流程图,一环扣一环,进一步增强工作的操作性、顺畅性、实效性。如,建立会务组织、信息报送、档案管理、物品采购、公务派车等36项日常工作的流程图。三是打造全程跟踪督办模式。对每项重点工作都建立追踪清单,明确督办要素,销号管理,确保全过程跟踪督办。如,在领导批示落实跟踪督办方面实行台账管理,一天一报告,直至办结;对可能超时的,及时交由市督查办公室督办,加大推动落实力度。
在风险防控上求实效。办公室事务繁多,如果不注重防范差错,预判在前、处置在先,很可能带来工作上的被动。一是查找问题。通过编制《市委办公室工作规范汇编》,对工作中可能发生和已经出现的问题进行分析,找准症结、对症施治。如,进一步完善公文运转巡查制度,加强发文内部管理,市委办公室每日到文件交换站检查部门取文情况,对存在问题的单位及时提醒,问题突出的进行通报;市委办公室主动追溯县区和部门收文办理进展,密切跟踪收文时间、领导批办时间、工作推进落实等情况,全面提高办文效果。二是梳理问题。逐项逐条梳理工作中可能会发生的问题,切实加强各个环节的把控。建立“日清底”“周盘点”“月总结”制度,在即来即办的基础上,按日、按周、按月对工作进行梳理、汇总、盘点,进一步拧紧“安全阀”。如,针对应急值守工作职责重大、容不得半点闪失的实际,采取随机式、“点穴”式、“回马枪”式的抽查检查方式,督促全市各级各部门值班人员时刻紧绷应急值守弦。三是规范问责。坚持以制度立规矩,明确出现什么失误怎么办,进一步压实责任,做到层层责任明确、责任到人、对号追责,减少问责泛化、弱化现象。如,在领导调研活动服务方面规定,发生调研点选择不科学、暗访路线行程信息泄露、因组织不力导致活动不能正常进行等情况,相关人员作出检查,取消年度评优选先资格,并与考核评估挂钩。
在协同联动上下功夫。合理统筹力量,强化内部资源整合,主动聚焦大事要事,打破条块分割,合力攻坚,聚力突破。一是形成科室联动机制。实行“分工不分家”“小科室、大协作”工作机制,在科室职责分工、人员搭配、信息互通共享等方面加强调配,确保办公室始终围绕全市中心工作提供优质服务。二是形成工作联合机制。在公文运转与值班值守、综合文字与信息宣传、会务组织与公务接待、深化改革与政策研究等方面加强协同配合,重大工作任务实行合署办公,进一步提升了办公室总体运转质效。三是形成整体联通机制。根据部门职责权限,强化组织协调,通过信息共享、统筹调度、集体会商、督办问效等方式,加强市直部门横向联动和市、县区纵向协同,合力推动任务落实。如,围绕全市重点工作任务,建立市委办公室、市直部门、县区委办公室定期会商机制,积极发挥参谋辅政、协调沟通、督促检查
等作用。